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信访核查终结制 不许长吁一两声?

发布日期:2021-09-29 14:42   来源:未知   阅读:

  这项制度是上海市2008年3月推出的。按照解释,所谓信访核查终结制度,六玄开奖网高手资料金牌单双王。是指部分信访人未在法定期限内主动申请信访复查复核,或无视复查复核意见的效力,持续缠访、闹访的情况下,由行政机关提出申请,对信访事项主动核查,提出终结性处理结论。通俗地讲,就是如果有关部门认为上访人的要求确实无理,则经过一定的检查认定程序后,宣布对上访不再理会。

  推出信访核查终结制度的目的,是打破行政申诉资源被部分缠访、闹访人员不合理占用,出现“小闹小解决,大闹大解决”的怪圈,消除各级信访部门出现的“用80%的精力解决不到20%的人的诉求”的不正常现象。据称,核查终结制度最大亮点在于:不再是行政机关一家说了算,而是引入第三方监督和社会评议机制。召开听证会就是其中的必经程序。公开听证评议的参与者,都是和双方毫无利益关系的人大代表、政协委员、法律工作者以及一些专业人士。据报道,截至今年8月12日,上海市信访办共收到申报核查终结信访事项176件,批准终结156件,终结对象终结后去京上访次数大幅度下降。

  我们不否认确实有极个别上访人有无理取闹的成分,我们对信访部门被反复缠访“骚扰”深表同情,我们也对第三方监督和社会评议机制给予赞赏,但我们依然要说,公民对自己利益的合法“表达”是不可剥夺、不能转让、不被(非法)限制的权利。信访核查终结制无权消灭公民的最后“救济权”。

  我们知道,所谓上访,涉及的都是在当地不被受理、不被支持、不予保护的事项,当事人感到不公平,才上访。2020年金算盘高手论坛上访的事项有的经过当地行政部门的裁决,有的甚至是发生终极法律效力的一审、二审判决。设置信访核查终结制度,是对终极审判的“终极审判”,逻辑上讲不通;再者,信访核查虽然引入第三方监督和社会评议机制,力图最大程度地保护上访人的利益,但信访核查本身依然不能确保和证明自身完全正确我们很难相信信访核查比法院的二审判断更全面、更公正、更接近“终极真理”。

  显然,“表达权”俗话所说的“不平则鸣”是天赋人权,是公民与生俱来、不可剥夺的人权。对于表达的内容,有关机关可以不予支持;但对(合法)表达本身,任何机关和个人无权设置障碍或取消,这是《宪法》规定的公民个人权利。即,上访的内容有关机关可以不予支持,但无权阻止上访。

  设置信访核查终结制度的风险,在于它在提高行政效率、节约行政资源的同时,堵塞了公民寻求正义的最后救济途径,其对公民权益的侵犯危害要大于对行政资源节约的价值。至于“终结对象终结后去京上访次数大幅度下降”的成绩,没什么意义。

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